CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 837 / 2013

Dosar nr. 891 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor

Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.121 din 30.07.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare  organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, în corelare cu măsurile dispuse prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.77/2013.

2. Precizăm faptul că Secretariatul General al Guvernului a transmis, cu adresa nr.120 din 29.07.2013, Consiliului Legislativ spre avizare un proiect de hotărâre, având obiect şi conţinut similare, care a fost avizat favorabil, cu observaţii şi propuneri, prin Avizul nr.803 din 30.07.2013.

Menţionăm că nu au fost preluate observaţiile şi propunerile formulate în avizul anterior, fapt pentru care le reiterăm şi pentru prezentul proiect.

3. La formula introductivă, pentru o informare corectă şi completă, este necesară inserarea menţiunii „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.71/2013” după titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.96/2012.

De asemenea, semnalăm că, potrivit dispoziţiilor art.26 alin.(1) din ordonanţa de urgenţă sus-menţionată, în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare trebuiau adoptate proiectele hotărârilor Guvernului prin care se stabileau măsurile de reorganizare a instituţiilor vizate de acest act normativ.

4. La art.2 lit.a), din considerente de redactare, este necesară scrierea cu majusculă a termenului „ţinutul” din expresia „ţinutul Herţa”, regăsită în cadrul titlului Legii nr.290/2003.

La lit.c) pct.1 şi 3, pentru fluenţa textelor, sugerăm ca expresia  „întocmeşte în baza” să fie redată sub forma „întocmeşte pe baza”.

De asemenea, la lit.c) pct.3, pentru corectitudinea redactării, propunem redarea cu iniţiale mici a expresiei „Instituţia Prefectului”. Observaţia este valabilă şi pentru art.8 alin.(2).

În textul propus pentru lit. k), pentru claritatea normei, sugerăm reformularea sintagmei „buna desfăşurare a procesului de valorificare a punctelor”, astfel încât din text să rezulte explicit în ce anume constă această atribuţie.

5. La art.3 alin.(3), pentru precizia normei, recomandăm indicarea unui termen pentru adoptarea ordinului preşedintelui Autorităţii.

6. Pentru caracterul complet al normei, sugerăm ca art.4 alin.(4) să precizeze în mod expres actul prin care preşedintele are dreptul de a delega atribuţiile, având în vedere că, potrivit alin.(3), acesta emite decizii, ordine şi instrucţiuni. De asemenea, propunem ca  textul să fie completat în final cu expresia „în condiţiile legii”.

La alin.(7), pentru o informare corectă, formularea „aplicarea Legii nr.10/2001 şi, respectiv, aplicarea Legii nr.9/1998, Legii nr.290/2003 şi Legii nr.393/2006.”, din finalul textului, se va reda sub forma „aplicarea Legii nr.10/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi, respectiv, aplicarea Legii nr.9/1998, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr.290/2003, cu modificările şi completările ulterioare şi a Legii nr.393/2006, cu modificările ulterioare”.

La acelaşi text, pentru un spor de rigoare normativă, propunem înlocuirea expresiei „în mod individual şi separat” cu expresia „în mod individual, pe domeniile de competenţă”.

7. La art.5 alin.(1), pentru unitate în redactare cu acte normative cu obiect similar, menţiunea „este de 176, inclusiv demnitarii şi personalul încadrat la cabinetul preşedintelui.”, din finalul textului,  trebuie redată sub forma „este de 176, inclusiv demnitarii şi posturile aferente cabinetului demnitarului”.

La alin.(3), pentru corectitudinea redactării, abrevierea „O.U.G.” se va reda in extenso.

Observaţia este valabilă şi pentru alin.(4), dar şi pentru art.8 alin.(1), unde regăsim abrevierea „H.G.”.

De asemenea, în textul preconizat pentru alin.(4), sugerăm revederea sintagmei „aplicarea procedurilor legale prevăzute de Legea nr.188/1999”, deoarece toate procedurile prevăzute de o lege sunt proceduri legale.

Totodată, este de analizat dacă prin folosirea sintagmei „se realizează în termen de minim 30 de zile” nu este de natură de a lăsa posibilitatea aplicării sine die a respectivei obligaţii.

Tot pentru corectitudinea redactării, este necesară eliminarea titlului Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.77/2013, întrucât este redat şi la alin. (3).

8. La art.9, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, menţiunea „cu modificările şi completările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.367 din 29 aprilie 2005.”, din partea finală a textului, se va reda sub forma „publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.367 din 29 aprilie 2005, cu modificările şi completările ulterioare”.

9. La anexă, potrivit normelor de tehnică legislativă, marcarea se va face în partea dreaptă sus a paginii, prin cuvântul „Anexă”.

            Totodată, în corelare cu art.3 alin.(1), anexa trebuie să aibă următorul titlu:

„Structura organizatorică

a Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor”

            De asemenea, în partea dreaptă sus a paginii, sub marcarea anexei, trebuie precizat numărul maxim de posturi aprobat, astfel cum se prevede în art.5 alin.(1).

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.837/31.07.2013